Phát biểu tại Hội thảo, Thứ trưởng Bộ KH&ĐT Nguyễn Văn Hiếu cho biết, Luật Đấu thầu 2013 và Nghị định 63/2014/NĐ-CP vừa được ban hành với những cơ chế đấu thầu mới bảo đảm tính thống nhất giữa các văn bản quy phạm pháp luật về đấu thầu, giảm thiểu thủ tục hành chính, tăng tính công khai, minh bạch... Trong quá trình xây dựng, Ban soạn thảo đã tích cực lắng nghe ý kiến của các bên liên quan, đặc biệt là các doanh nghiệp, bởi đây chính là một trong những đối tượng chịu ảnh hưởng lớn nhất của Luật Đấu thầu. Do đó, Luật Đấu thầu và các văn bản hướng dẫn sẽ đáp ứng được mong đợi của cộng đồng doanh nghiệp, nhà thầu. 

 

Thứ trưởng Nguyễn Văn Hiếu cũng đánh giá cao sáng kiến của VACC trong việc tổ chức hội thảo này nhằm đáp ứng sự quan tâm của các nhà thầu, doanh nghiệp hiện nay. Đây là cơ hội rất tốt để trao đổi, tháo gỡ những vướng mắc trong hoạt động đấu thầu. Việc chủ động cập nhật những quy định pháp luật, cơ chế, chính sách mới về đấu thầu sẽ giúp nhà thầu tìm kiếm giải pháp gia tăng năng lực cạnh tranh của mình, tham gia tích cực vào thị trường mua sắm công, tăng cơ hội thắng thầu ngay trên sân nhà và vươn ra thị trường thế giới.

 

Tại Hội thảo, ông Lê Văn Tăng, Cục trưởng Cục Quản lý đấu thầu thuộc Bộ KH&ĐT giới thiệu những thay đổi căn bản của Luật Đấu thầu 2013 so với Luật Đấu thầu năm 2005. Về tiến độ xây dựng các văn bản hướng dẫn Luật, ông Lê Văn Tăng cho biết, sẽ có 02 Nghị định hướng dẫn Luật, trong đó, Nghị định quy định chi tiết một số điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu (Nghị định số 63/2014/NĐ-CP) đã được ban hành ngày 26/6/2014, có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15/8/2014. Sắp tới, Bộ KH&ĐT sẽ ban hành các Thông tư về mẫu hồ sơ mời thầu (HSMT). Một điều đáng ghi nhận là các nhà tài trợ đã đánh giá rất cao Luật Đấu thầu 2013. Bên cạnh đó, một số nhà tài trợ như WB, ADB, AFD… đã nhất trí việc soạn thảo một mẫu HSMT chung cho các nhà tài trợ thống nhất với Luật Đấu thầu của Việt Nam nhằm tạo nhiều thuận lợi trong việc thực hiện, bởi trước đây, các địa phương cũng như các nhà thầu đã rất vất vả, chật vật trong việc áp dụng mẫu HSMT của mỗi một nhà tài trợ khác nhau. Dự kiến, từ nay đến cuối năm, Bộ KH&ĐT sẽ ban hành mẫu HSMT.

 

Ông Dương Văn Cận - Tổng thư ký kiêm Phó Chủ tịch VACC cho rằng, về căn cứ pháp lý, Luật Đấu thầu 2013 quy định hoạt động đấu thầu chịu sự điều chỉnh của Luật Đấu thầu và điều ước quốc tế, thỏa thuận quốc tế về ODA trong trường hợp lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư thuộc dự án có sử dụng vốn ODA. Cho nên, việc đề xuất hài hòa hóa pháp luật trong nước và điều ước quốc tế, thỏa thuận quốc tế liên quan đến đấu thầu là cần thiết, phù hợp với Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật. Việc ban hành một mẫu HSMT chung cho gói thầu xây lắp và mua sắm hàng hóa thuộc phạm vi điều chỉnh của Luật Đấu thầu năm 2013 và các gói thầu sử dụng vốn vay của WB, ADB sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho việc quản lý, thực hiện hoạt động đấu thầu và giúp cho nhà thầu giảm bớt khó khăn trong việc lập hồ sơ dự thầu (HSDT) các gói thầu có nguồn vốn khác nhau. Sử dụng mẫu chung sẽ xóa bỏ hoặc thu hẹp những khoảng cách khác biệt về thủ tục đấu thầu giữa nhà tài trợ và Việt Nam. 

 

Tuy nhiên, ông Dương Văn Cận lưu ý, sự hòa đồng cơ chế đấu thầu này phải tuân thủ 3 nguyên tắc. Trước tiên là phải phù hợp với pháp luật về đấu thầu của Việt Nam, cụ thể là Luật Đấu thầu năm 2013 và Nghị định số 63/2014/NĐ-CP và các quy định khác theo pháp luật Việt Nam. Thứ hai là phải hòa đồng những quy định của Chính phủ Việt Nam, WB, ADB ở tất cả các mục hướng dẫn HSMT để áp dụng chung một mẫu. Và nguyên tắc thứ ba là phải có một bố cục hợp lý tạo thuận tiện cho người thực hiện. Nếu những quy định nào không thể hòa đồng được thì phải có dẫn chiếu cụ thể theo quy định của nhà tài trợ nào. 

 

Phần lớn đại diện các nhà thầu có mặt tại Hội thảo đã bày tỏ sự đồng thuận và đánh giá cao những cơ chế đấu thầu mới trong Luật Đấu thầu 2013 và Nghị định số 63/2014/NĐ-CP. Bên cạnh những quy định tiến bộ của văn bản pháp luật, một số nhà thầu cũng chia sẻ những kinh nghiệm làm thế nào để tăng cơ hội trúng thầu như: quan tâm đúng mức việc tuân thủ đúng các quy định pháp luật, tăng cường năng lực… Đặc biệt, đại diện cơ quan soạn thảo Luật Đấu thầu đã tập trung dành phần lớn thời gian để giải đáp những thắc mắc của các nhà thầu về các quy định mới cũng như trong quá trình tham dự thầu các dự án, gói thầu sử dụng vốn nhà nước; đồng thời lắng nghe những ý kiến phản ánh về những khó khăn, vướng mắc trong thực tế đấu thầu để tiếp thu đưa vào các Thông tư hướng dẫn sắp tới. Có thể nói, HSMT chính là giải pháp gỡ rối hiệu quả nhất nhằm cụ thể hóa các quy định của pháp luật về đấu thầu như quy định sử dụng nhà thầu phụ, lao động, hàng hóa…

 

Cục trưởng Cục Quản lý đấu thầu Lê Văn Tăng giới thiệu những thay đổi căn bản của Luật Đấu thầu 2013 so với Luật Đấu thầu năm 2005

Ảnh: Tiên Giang

 

Ông Lê Văn Tăng cho rằng, sự tham gia của các hiệp hội có vai trò rất quan trọng, nói lên tiếng nói khách quan của thực tiễn đấu thầu, bảo đảm tính công bằng, minh bạch trong đấu thầu. “Đã đến lúc các nhà thầu tham gia vào quá trình xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật và phải lên tiếng với các cơ quan quản lý nhà nước liên quan để bảo vệ quyền lợi chính đáng của mình, đặc biệt là đối với những cuộc thầu không minh bạch, chủ đầu tư cố tình “cài cắm” trong HSMT những tiêu chí nhằm hạn chế sự cạnh tranh trong đấu thầu” - Ông Lê Văn Tăng nhấn mạnh.

 

 

 

Bích Thủy

Nguồn: muasamcong.vn